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吉林省业源建筑工程有限公司“8.21”
起重伤害事故调查报告
发布时间: 2020-10-13 14:22:00 来源:

  2020年8月21日11:10分左右,在东三家子乡天德村吉林省业源建筑工程有限公司前郭4场16标猪舍土建及附属工程施工现场,吊车在吊装作业过程中发生倾覆,造成一人死亡的一般生产安全事故。事故发生后,必威常委、常务副必威盖克做出重要批示要求及时成立事故调查组,对事故进行调查处理,妥善处理死者家属。按照县领导的指示,成立了由县应急管理局牵头,县监委、县公安局、住建局、工会等组成的事故调查组,同时聘请安全生产专家参与事故调查。

  事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,通过现场勘验、调查取证、专家技术原因分析和论证,查清了事件发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事件性质和责任单位及有关人员的责任,并针对事件原因及暴露出的问题,提出了事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下:

  一、基本情况

  (一)事故发生单位概况

  吉林前郭牧原农牧有限公司, 公司注册资本为肆亿壹仟伍佰万元整。 2017年6月,经前app市场监督管理局批准,公司正式成立。法定代表人:薄光永,统一社会信用代码:91220721MA1480K977,住所:前app乌兰图嘎镇大德营子村,营业期限:长期,主要经营:公司经营范围畜禽养殖及销售,良种繁育,粮食购销,饲料加工销售,畜产品加工销售,猪粪处理。

  (二)吉林省业源建筑工程有限公司,公司注册资本为壹亿元整。2015年2月9日,经长春市工商行政管理局批准,公司正式成立。法定代表人:夏文平,统一社会信用代码:912201013099149499,住所:经济开发区深圳街9号,营业期限:长期,经营范围:房屋建筑、市政公用、公路、桥梁、建筑智能化、园林绿化、消防、室内外装饰装修、室内灯光音响、管道安装、城市及道路照明、钢结构、机电设备安装、水利工程施工(凭资质证经营)。2016年12月8日该公司取得了建筑业企业资质证书,证书编号D222007918,资质类别及等级:市政公用工程施工总承包贰级、建筑装修装饰工程专业承包贰级、建筑幕墙工程专业承包贰级、建筑工程施工总承包贰级,有效期:2021年12月6日。2018年5月25日该公司取得了安全生产许可证,编号:(吉)JZ安许证字[2018]002611,许可范围:建筑施工,证件有效期:2018年5月25日至2021年5月25日。

  (二)建设项目情况

  该项目建设单位是吉林前郭牧原农牧有限公司,施工单位是吉林省业源建筑工程有限公司。吉林前郭牧原农牧有限公司签订了承包合同及安全生产管理协议,吉林前郭牧原农牧有限公司前郭4场16标猪舍土建及附属工程具体由吉林省业源建筑工程有限公司承建。合同价款:(小写:¥16,444,586.71),合同工期21天。

  二、事故经过及救援和事故报告情况

  1、事故经过及救援情况

  2020年8月21日11:10分左右,在东三家子乡天德村吉林省业源建筑工程有限公司前郭4场16标猪舍土建及附属工程施工现场,吊车在吊装作业过程中发生倾覆,吊臂将现场施工作业工人包成伟砸伤,附近工人将伤者包成伟救出,抬到郭万春车上拉往前app医院救治,经医院抢救无效后伤者于2020年8月21日14:10分左右死亡。

  2、事故报告情况

  事故发生后,吉林省业源建筑工程有限公司前郭4场16标猪舍土建及附属工程施工现场项目经理夏文超立即报告给总经理刘业波,刘业波接到报告后立即向吉林前郭牧原农牧有限公司经理庄玉鑫报告。庄玉鑫接到报告确认伤者抢救无效死亡后于2020年8月21日14:45分左右上报前app应急管理局,并赶赴现场,保护施工现场,防止次生事故发生,安抚死者家属。县应急管理局接到报告后立即向必威、必威府和松原市应急管理局进行了报告。

  三、事故造成的人员伤亡及直接经济损失情况

  (一)事故造成1人死亡

  死者:包成伟,男,32岁,住址:吉林省前app乌兰图嘎镇大方森村西场子屯身份证号:220721198706101215。

  (二)事故造成直接经济损失约130万元人民币

  四、事故的原因和性质

  (一)事故发生的直接原因

  违规作业。工人安全意识淡薄,未按照公司安全操作规程的规定,违规在吊物下作业(停留);吊车平衡支腿支设不规范,未预先进行充分的整地工作,确认其安全合格后操作。支腿支设在松软地面时,未了解地面承压能力,合理选择垫板材料、面积及接地位置,防止作业时支腿下陷。盲目施工,一侧支腿支设在水泥路上,另一侧支腿支设在上层采用水泥横梁做垫板土质松软的排水沟里。吊装作业时吊车失去平衡,导致发生倾覆。                                

  (二)事故发生的间接原因

  1、安全管理缺失。施工现场的安全管理人员未按照规定取得安全管理人员证件,对施工现场工人违章操作未进行制止,未有效履行其职责。

  2、安全教育培训不够,公司未对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

  3、主要负责人未有效履行安全管理职责,安全生产责任制没有完全落实,职责不清,责任制不健全。

  (三)事故类别与性质

  1、事故类别:起重伤害事故

  2、事故性质:经调查组调查认定,吉林省业源建筑工程有限公司“8.21”起重伤害事故是一起一般生产安全责任事故。

  五、事故责任单位及事故责任者的处理建议

  (一)对事故责任单位认定和处理建议

  1、吉林省业源建筑工程有限公司,未建立安全生产管理机构,施工现场未配备安全管理人员;未对从业人员进行安全生产教育培训,对这起事故负有主要责任。鉴于吉林省业源建筑工程有限公司在事故调查处理期间,积极配合事故调查组开展事故调查,主动供述相关情况,积极做好死者家属的抚恤赔偿等工作,事态平稳,没有造成不良影响。

  建议:按照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项、《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》(国家安监总局13号令)第十四条、《吉林省安全监管局关于印发吉林省安全生产行政处罚裁量基准(2017年版)的通知》(吉安监管法规〔2017〕251号)中《安全生产法》相关规定第三十六项(生产经营单位对生产安全事故负有责任的)裁量基准相关条款之规定,对该单位处以人民币贰拾叁万元的罚款(小写:¥230,000.00元)。

  (二)对事故责任人认定和处理建议

  1、刘业波,男,吉林省业源建筑工程有限公司总经理,受公司法人委托全面负责该项目(吉林前郭牧原农牧有限公司前郭4场16标猪舍土建及附属工程)的生产工作,未有效履行主要负责人职责,对公司管理失管失察,对这起事故的发生负有主要领导责任。

  建议:按照《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项规定、《吉林省安全监管局关于印发吉林省安全生产行政处罚裁量基准(2017年版)的通知》(吉安监管法规〔2017〕251号)中《中华人民共和国安全生产法》相关规定第四项(生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的)裁量基准相关条款之规定,对刘业波个人处以上一年工资收入的30%,即人民币壹万陆仟壹佰陆拾柒元(小写:¥16,167.00元)。

  2、夏文超,男,吉林省业源建筑工程有限公司项目经理,未有效履行安全生产管理职责,未严格落实公司相关规章制度和操作规程,员工安全教育培训不到位,无证上岗,作业现场监督管理不到位,对这起事故负有领导责任。

  建议:参照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第一项的规定,给予留用察看处分。

  3、郭万春,男,吉林省业源建筑工程有限公司施工现场负责人、安全员,无证从事安全管理工作,未及时阻止施工现场违章作业。对这起事故的发生负有主要管理责任。

  建议:参照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第一项的规定,给予开除处分。

  4、包成伟,男,吉林省业源建筑工程有限公司工人,对施工现场安全条件不了解,未按照公司安全操作规程的规定作业,违规在吊物下作业(停留)。对这起事故的发生负有直接责任。

  建议:鉴于包成伟在事故中已死亡、免于追究其责任。

  (三)已被司法机关采取强制措施和立案侦查的人员

  张元贺,男,吉林省长岭县大兴镇光荣村人,身份证号:220722199001011616,吉JG5636流动式起重机的驾驶员,2020年8月22日被公安机关刑事拘留。

  六、整改防范措施意见

  (一)吸取事故教训,强化管理。

  要深刻吸取事故教训,举一反三,深入分析企业安全生产存在的问题和薄弱环节,认真落实安全生产工作措施。要召开一次全体职工大会,通报此次事故。开展一次安全生产大检查,加强隐患排查治理闭环管理,坚决杜绝松懈麻痹思想。切实把安全生产工作要求落实到生产经营的每个环节,切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

  (二)严格落实企业安全生产主体责任。

  严格落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性要求,健全公司安全组织机构、充实完善安全管理人员队伍,加大力度,完善举措,推动安全责任再明晰、制度再完善。强化风险意识,真正做到明晰安全责任、落实安全制度、强化安全意识、增强安全能力、夯实安全基础、提高安全水平。要制定有针对性的、行之有效的事故应急救援预案、专项预案和应急处置方案等,并定期开展各类应急预案的培训和演练,评估预案演练效果。

  (三)强化对“三违”现象的管理,规范施工作业。

  严禁违章指挥和违章作业,对有令不行、有禁不止的恶劣行为,要将其当作安全事件或未遂事故进行管理。生产作业期间,要选派责任心强、经验丰富的管理和生产技术人员跟班作业,加强风险识别和风险评价管理,使风险受控、可控,避免事故发生。

  (四)提升属地监管能力,强化行业监管水平。

  各乡(镇)应根据法律法规、工程建设强制性标准,进一步履行好属地建设工程安全生产管理的监管职责,加大对施工单位的监管力度。住建局要强化对建筑施工的监管,深刻吸取事故教训,高度警惕,举一反三,进一步履行好行业监管职责。安委会办公室按照“管行业必管安全,管业务必管安全,管生产经营必管安全”和“谁主管谁负责”的原则,约谈属地及行业监管部门的主管领导,加强行业领域的安全监管,要牢固树立安全发展理念,督促企业落实安全生产主体责任,依法守规从事生产经营建设行为。加强对建筑工程和施工队伍的监督管理,提高安全生产管理水平。 

            

  前app必威吉林省业源建筑工程有限公司

  “821”起重伤害事故调查组

  二〇二〇年十月十日

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