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前app2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划(草案)的报告
发布时间: 2018-12-08 20:13:00 来源:

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2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年计划(草案)的报告

—201712月 日 在县第十八届人民代表大会第二次会议上

发展和改革局局长  赵国祥

 

各位代表:

我受县必威委托,向大会作2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划(草案)的报告,请予审议。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

年初以来,全县上下在必威的坚强领导下,在县人大、必威协的监督支持下,四个全面战略布局和五大发展为引领,认真贯彻落实省十一次党代会、市六次党代会和县十四届党代会精神,抢抓扩权强县历史机遇,突出打好app、绿色、旅游三张牌,全力稳增长、调结构、促发展,全县经济运行稳中有进,社会和谐发展,人居环境不断改善。

预计2017年,全县地区生产总值完成348.3亿元,同比(下同)增长3%,其中:第一产业增加值完成77.5亿元,增长4.4%;第二产业增加值完成106.7亿元,下降2.7%;第三产业增加值完成164.1亿元,增长6.4%。全社会固定资产投资完成277亿元,与上年持平。社会消费品零售总额完成180亿元,增长6.8%。全口径财政收入和地方级财政收入分别完成15.8亿元和10.5亿元。城镇和农村居民可支配收入分别达到25016元和12418元,分别增长7%10%

一)农业现代化步伐加快

扎实推进农业供给侧改革,重点优化种植结构。全县农作物播种面积483万亩,其中,玉米种植面积缩减到280万亩,水稻种植面积稳定在110万亩,瓜菜、中草药、杂粮等经济作物和其他粮食作物种植面积增加到93万亩。加强农业基础设施建设,国家新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目扎实推进,松原灌区前郭片区项目稳步实施,嫩江干流治理工程即将竣工验收。实施科技兴农战略,现代农业经营管理体系示范园平台建成投入使用,农作物病虫害飞防作业、测土配方施肥、生物防螟等技术得到推广。智慧农业示范园实现了灌溉自动控制、远程监控、工厂化育秧和虫情监测。新型经营主体加快发展,新培育省级龙头企业3户,农民专业合作组织达到1932户。我县被农业部认定为第二批国家农产品质量安全县创建试点单位。全年粮食产量预计完成312万吨。

畜牧业积极推进标准化进程,认真实施畜禽良种及技术推广项目,加强动物防疫和草原管理,强化动物检疫监督和养殖环节畜产品质量安全,扎实推进吉农牧贷 正大松原(前郭)300万只蛋鸡全产业链等重点项目积极推进,全县畜牧业生产健康发展。预计2017年,全县猪、肉牛、羊、禽类饲养量分别达到131万头、19.8万头、131万只和43.3万只,分别增长3.8%3%3.8%3.9%;肉、蛋产量分别达到15.5万吨、3.94万吨,分别增长3.2%3.5%

(二)工业经济运行向好

认真落实促进企业发展的各项政策措施,制定出台《必威府领导联系企业工作制度》。全力配合吉林油田二次开发,帮助电化两厂解决实际困难,地企合作水平全面提升。深入开展双停企业包保专项行动,帮助企业复工生产。支持北方水泥、不二蛋白等企业技术改造,提质增效。口径外企业开展全方位服务,帮助企业解决实际困难和问题,积极推动企业进入统计口径。对全县重点企业经济指标进行科学安排,指导企业做好网上直报工作。降低企业生产经营成本,以国家和省直购电政策为契机促成中国石油化工股份有限公司东北油气分公司和吉林省乾源能源开发有限公司与大唐长山热电厂直购用电。吉林前郭经济开发区企业与大唐长山热电厂直购用电达成意向。预计2017年,全县规模以上工业企业增加值完成92亿元,增长2.4%

(三)服务业水平不断提高

《前app服务业发展十三五规划》经必威府常务会审议通过并顺利实施,我县被省确定为吉林省西部唯一的服务业发展攻坚综合改革试点县,为全县服务业又快又好发展奠定了基础。前app鼎润文化非遗活态传承体验中心、沃尔玛商超等重点项目主体完工。乐村淘、亿丰商城等数十家电商成功入驻我县并建立网点。app渔场荣获国家最美渔村,中国·松原app冰雪渔猎文化旅游节成为国家级示范性渔业文化节庆,美丽中国冰雪之旅app冬捕在迪拜获得了世界级名片。预计2017年,全县共接待游客量374万人次,增长2.1%;实现旅游综合收入38.9亿元,增长2.1%。全县社会消费品零售总额完成180亿元,增长6.8%。全县金融机构人民币存贷款余额分别达到272.4亿元和335.6亿元。

(四)民营企业经营领域不断拓宽

扎实开展企业服务年活动,持续优化软环境,制定了县级领导联系民营企业一对一对口帮扶制度。大力开展大众创业、万众创新活动,实施双万培训工程。创建了创业者俱乐部,引进县中小企业信用担保公司、县臣和律师事务所等5家社会中介组织入驻,与全县48户中小企业签订了常年服务协议,15户企业入选松原市松花江金融工程企业后备资源库。组织企业参加南亚西亚区域外经贸项目对接洽谈会、中国(上海)国际技术进出口交易会等域外各类展销展洽会10余次。对中国中小企业app威斯网进行了扩充,实现了与省中小企业公共服务平台网络的互联互通、资源共享和服务协同。预计2017年,全县私营企业发展到2509户,增长7.1%;个体工商业户发展到32051户,增长3.9 %全县民营企业实现主营业务收入680亿元,增长13.3%;上缴税金9亿元,增长5.9%

(五)固定资产投资稳定向好

深化投资体制改革,简化环节、优化流程实施投资项目在线审批,核准管理的项目前置件由4项减少到2项。精心组织三早行动,强化重点项目调度和政府投资项目稽查,全县固定资产投资和项目建设扎实推进。2017年,我县录入吉林省政府投资三年滚动投资计划项目26项,总投资22.4亿元;纳入松原市PPP项目储备库基础设施项目18项,总投资21亿元,其中纳入全省基础设施领域PPP项目库17项,总投资19亿元。全县共开工建设各类项目680项,完工490项,预计2017,全县固定资产投资完成277亿元,与上年持平。其中,上海一明二期、吉林中澳5000万元以上项目25项,完成投资28.5亿元,增长5.8%此外,国省级重大项目顺利实施,长白铁路扩能改造工程通车运营,长西铁路(前郭段)征地拆迁工作积极推进。这些项目的建成投入运营,为提升县域经济综合实力和发展后劲提供了重要支撑。

(六)脱贫攻坚精准施策

制定出台了《前app2017年脱贫攻坚工作要点》、《前app产业扶贫项目操作流程(试行)》、《前app扶贫贷款贴息实施方案(试行)》等政策性文件。对贫困村、贫困人口进行了再次精准核查,全县建档立卡贫困户由6216户调整为5626户,贫困人口由11500人调整为10418人。通过产业项目、光伏补助、光伏小额信贷、助保贷款、入股合作社股份分红、部门帮扶等六类扶贫方式,实现贫困人口项目全覆盖。投入财政专项扶贫资金共2247.86万元,实施分布式光伏、特色养殖业、特色种植业、农机扶贫等66个产业项目。同时,认真落实扶贫政策,广泛开展健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、社保扶贫、金融扶贫。加强了住房、饮水、路网、农田电力基础设施建设,着力改善贫困村和贫困人口生产生活条件。2017年,完成建档立卡贫困户危房改造1864户,18个贫困村成功摘帽全县1291户、2970名贫困人口实现脱贫。在省脱贫攻坚巡视组来我县巡查时,对我县脱贫攻坚工作给予了充分肯定。

(六)社会事业协调发展

2017年,全县共实施民生项目38个,总投资12.6亿,其中:争取国家资金4亿元,市必威府投资1.2亿元,单位自筹1.5亿元,市场化运作5.9亿元34个民生项目开工建设,开工率达89.5%,完成投资6.9亿元。城乡最低生活保障提标工程,阿澜豁阿南街排污一体化泵站建设项目,棚户区改造项目,基础母牛扩群项目等15个项目已经完工;哈萨尔路小学新建教学楼、查干花镇草原文化馆及乡镇派出所3个项目主体完工,正在进行内装全民健身活动中心多功能健身中心、商贸小区污水 雨水管网改造及道路硬化、前郭镇居民图书室和电子阅览室、殡葬管理所移址新建4 个项目结转到2018年建设。这批民生项目的实施,对增进人民福祉,促进社会的全面发展,加快和谐前郭建设,发挥了重要作用。

素质教育成效显著全县高考文理一本上线率达到10.2%二本文理上线率达到44.7%,超过600分达到21人。职业高中对口升学继续保持全市领先,升学率达到97.1%。稳步推进医药卫生体制改革和制度建设,卫生计生事业整体提升。县乡(镇)村分别组建了医疗联合体,进一步落实分级诊疗和双向转诊工作任务,医疗质量和服务水平进一步提升。公立两家医院门急诊共接诊患者53.7万人次,住院人数3.8万人次;医院药品销售1.2亿万元。全县新农合参合人数达到388816人,与实际在乡人口数比参合率达到98%,患者满意度和农民受益水平逐年提高。全县新增城乡居民养老保险1836人,城乡居民养老保险参保人数达到189781人。全县城镇新增就业7650人,安置城镇失业人员再就业3215人,实现就业困难人员再就业1220人。城镇登记失业率控制在3%以内,全县零就业家庭动态为零;农村劳动力转移就业12万人,异地转移就业7.4万人,累计创劳务经济收入15亿元。前郭辅警被省人社厅命名为省级劳务输出品牌。信访形势趋于平稳,安全生产得到加强,社会大局和谐稳定。

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,发展中深层次的矛盾和问题不断显现。一是农业方面:农田水利基础设施依然薄弱,规模经营水平不高。畜牧业养殖规模小,没有形成产业优势。二是规上工业方面:现有工业企业规模偏小,产品技术含量低,自主创新能力不强。三是服务业方面:传统商贸小区配套设施陈旧,法雅新商圈尚未形成网购消费发展迅猛,我县传统商贸服务面临严峻挑战。旅游业基础设施薄弱,服务项目不多,尚未形成产业优势。四是固定资产投资方面:政府投资能力不足,社会民生项目投资减少;工业企业投资房地产投资增速下滑五是财政收入方面:原油价格的持续低靡,房地产开发企业开工率不足,商品房交易量低,税收收入下降。全面落实营改增减税政策,对地方税源的影响较大,但保运转、保民生等各项刚性支出有增无减。六是社会治理方面。在经济下行压力下,各类社会矛盾多发,新老问题交会叠加,社会矛盾敏感性、关联性、突发性不断增强。这些问题我们必须高度重视,认真研究,切实加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展计划

2018年,是贯彻落实十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是中国特色社会主义进入新时代的起步之年,安排落实好全年经济社会发展计划至关重要。全县上下要按照必威十四届五次、六次全会提出的目标任务,切实抓住国家进行农业供给侧结构改革、吉林省建设西部生态经济区、省委省政府赋予前郭地级市经济和社会管理权限三大机遇,突出打好app、绿色、旅游三张牌。围绕重大基础设施、重大产业项目、重大民生项目谋划实施建成一批具有引领性、对县域经济发展有支撑作用的大项目,好项目。系统评估现行各类产业园区的产业基础、要素资源和发展潜力,统筹规划各个园区发展分工与定位,实施差异化战略,集群式发展,提高产业聚集度,打造产业集聚高地。努力争取国家和省在政策、资金上的支持,努力化解经济运行中的各种矛盾和困难,把政策红利转化为助推县域经济发展的真金白银。夯实发展基础,保障和改善民生,建设美好家园,推进全县经济社会跨越发展。

2018年全县经济社会发展的主要预期目标是:

——地区生产总值计划增长5%

——全社会固定资产投资计划增长5%左右。

——全口径财政收入和地方级财政收入计划按可比口径实现正增长

——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入计划分别增长7%8%

围绕实现全年国民经济和社会发展的目标任务,重点做好以下七方面工作:

(一)强化经济运行调度分析,确保目标任务完成

加强对重点领域、重点行业、重点企业的定期调度和综合分析,及时研究制定相应政策,有效解决企业运行和发展中遇到的实际问题和困难。完善经济运行预警指标体系,分解工作任务,量化下达经济指标,明确工作责任,落实工作措施,强化督查力度,及时通报督查结果,严格奖惩制度,确保全年各项经济指标任务的完成。

(二)持续推动项目建设,夯实经济发展后劲

进一步强化服务意识,狠抓项目建设,通过项目建设扩大有效投资、稳定经济增长。加强与国家政策和资金投向的有效对接,在产业发展、基础设施、社会民生、新型城镇化等领域谋划一批重点建设项目,并积极争取纳入国省计划盘子,获得上级政策和资金等方面支持。依托我县资源优势,围绕现代农业、农副产品加工业、特色旅游业等产业项目,开展精准务实招商争取引进一批投资规模大、质量档次高、功能业态新的大项目、好项目,努力让产业发展强起来。积极帮助企业解决项目审批和建设中遇到的实际问题和困难,加快推进项目建设进程;进一步抓好固定资产投资任务分解和运行调度工作,确保完成目标任务。

(三)优化产业结构,促进工业转型升级

积极培育骨干企业,促进企业集群化,逐步构筑主导产业的发展框架。宽领域引资金、引智力、引项目,借助外力提升企业层次,增强发展后劲。在油气化工、生物化工、特色资源、食品加工、装备制造、医药产业等方面进一步包装、储备一批具有吸引力和竞争力的精品项目。继续对县域重点企业实行县领导和部门联系包保,优化融资环境,努力帮助企业摆脱经营困境。充分调动企业入规的积极性,推动企业达产升级、进入统计口径。鼓励企业自主创新,积极向上争取技术改造、新产品研发等各项政策支持。树立品牌意识打造出专、精、特的必威斯地域拳头产品。

(四)夯实农业发展基础,发展绿色现代农业

坚持绿色农业发展方向,围绕农业供给侧结构性改革,优化农业产业结构,狠抓现代农业产业、现代农业生产、现代农业经营“三大体系”建设。推进农垦改革,成立农垦集团公司,搭建农业投融资平台。开展玉米、水稻公关田建设,推广先进生产技术。提高集约化水平和农产品品牌化建设,保障农产品质量安全。不断壮大经济作物发展规模,开发设施园艺休闲农业、农耕体验等新业态。重点建设前郭南部绿色玉米大豆、北部设施休闲农业、西部绿色经济作物、中部优质水稻生产加工和以查干花镇为中心的精品牧业、以app为龙头的水产养殖的六大生产基地。加快推进农畜产品加工转化能力建设不断延伸产业链,将资源优势转化为产业优势,扩大市场销售份额

(五)发展现代服务业,突出特色旅游业发展

以建设省级服务业发展试点县为契机,全面促进县域服务业加快发展升级。依托湿地、古迹、地貌、风俗等旅游资源,不断完善景区规划、产品开发和配套设施,逐步宽旅游产业链条,打造生态、冰雪、文化、农业、休闲等特色旅游品牌。巩固升级商贸小区传统商圈,发展壮大法雅新城新商圈,繁荣农村市场,打造app、文化、生态、特色商贸业;同时积极培育电子商务新业态;探索发展互联网+”创业体系。加快长山农产品物流产业园、app空港物流经济园区、必威斯农副产品物流园建设,完善农产品和农业生产资料物流配送体系。鼓励交通银行、延边农村商业银行在我县设立分支机构和营业网点,支持阳光村镇银行金融电子商务平台建设。加强房地产开发规划,促进房地产中介市场的健康发展,推进保障型住房建设。加快发展社区服务业,提升文化体育创意产业,培育科技服务业,发展农村综合服务业。

(六)强化民生保障,实现社会文明成果共享

坚持保基本、兜底线,统筹推动民生改善工作。从群众最关心、最直接、最现实、最迫切需要出发,围绕就业创业、社会保障、困难群体救助、基础设施、环境保护等热点和难点问题,系统谋划2018年民生实事。细化各项民生实事的责任分工,加大督导调度力度。一是积极做好项目前期准备。协调督促各责任单位围绕资金筹措、规划、用地、设计、征迁、开工等环节,明确建设时间表,绘制施工路线图,确保民生项目按计划启动。二是重点抓好项目建设推进。对每个项目逐月调度、对接和协调,及时了解项目建设过程中存在的困难和问题,积极协调帮助解决,确保民生项目有序推进。三是做好民生项目新闻宣传。创新宣传载体、活跃宣传方式,充分展示民生工作成果,努力营造全县上下关注民生、建设民生的良好舆论氛围。

强化精准帮扶措施,积极争取上级政策、项目、资金支持。加大产业扶持脱贫力度,带动本地经济发展,确保完成5个贫困村摘帽和2530名贫困人口稳定脱贫。定期组织财政、审计、纪检监察等部门对扶贫资金和项目进行检查,确保财政专项扶贫资金使用精准、安全、规范、有效。推广精准扶贫、精准脱贫的好典型、好经验、好做法,以点带面,发挥示范引领作用。

坚持协调发展,推进社会事业建设。优先发展教育事业,积极扩大城乡学前教育公共资源,深入推进义务教育优质均衡发展,全面挖掘高中教育新的发展模式,努力构建特色现代职业教育体系。巩固提升公立医院改革成果,全力促进公共卫生服务均等化,全面提升卫生计生服务水平。广泛开展群众性文体活动,推进三馆建设,确保按期投入使用。深入开展双拥共建活动。积极发展福利、慈善等事业。

(七)推进全面改革,激发发展活力

深化扩权强县,吃透吃准政策精神,紧盯最新动向,做足向上争取政策资金文章,努力把政策红利转化为助推我县经济发展的真金白银以经济体制改革为重点,全面深化各重点领域和关键环节改革,坚决破除体制机制障碍,最大限度释放改革红利,激发经济社会发展活力。深化经济体制和生态文明体制改革,处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,激发各类市场主体活力;着力加强生态文明制度建设,打造宜居宜业宜游的美丽前郭。深化民主法制领域改革,加强制度建设,加快推进依法治县,全面提升各项工作法治化水平。深化文化体制改革,完善现代文化市场体系和公共文化服务体系,不断增强文化软实力,推动前郭文化大发展大繁荣。深化社会体制改革,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,更好地满足群众需要,实现发展为了人民、发展成果更多更公平惠及人民。

各位代表,2018年全县经济社会发展任务十分艰巨。我们一定要在党的十九大精神指引下,在必威的坚强领导下,在县人大、必威协的监督指导下,坚定不移抓好经济社会发展各项工作,敢于担当、争先进位,努力克服和化解各种不利因素,以更加优异的成绩向全县人民交上一份满意的答卷,为前郭进入新时代迈出坚实的步伐。

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